警惕安全生产 ——长江经济带染料及染料中间体产业调研的思考(二)

中国化工报社长江经济带染料及中间体产业发展调研组在实地走访调研中发现，很多企业通过技术改造、工艺创新，装置安全水平和智能化水平得到明显提升，整体安全水平登上一个新台阶。但在历时一年多的调研过程中，从染料及染料中间体企业传出的爆炸声仍然不绝于耳。从发生的多起安全生产事故中也反映出，仍有一些企业沿袭粗放型生产方式，造成了长江经济带染料及染料中间体企业两极分化的现象愈加明显。

       一批先进企业不断加强安全研究，更迭技术，为生产提供可防可控的科学保障。如浙江龙盛研究院开展的生产全过程热风险和化学工艺安全性评估，从生产系统内核提升本质安全水平，可有效防止和控制因突然断电、设备故障等特殊情况造成冷却系统突然中断、反应放热急剧增加引发的爆炸;还可以掌握堆积物料自聚生热的环境条件、时间和生热量，有效防控物料大量堆积自生热而导致的火灾或爆炸事故的发生。

       但调研组也发现，由于长期粗放式生产经营的惯性，长江经济带染料及染料中间体行业依然存在不少历史遗留问题。一些企业面对快速扩张的市场需求，没能树牢和践行绿色发展理念，没有守住安全发展底线，逾越了安全生产红线，淡漠了本质安全和环境友好意识。在一年多的调研中，调研组相继遇到了多起震动全国的中间体爆炸事故。2019年，响水天嘉宜公司“3·21”特别重大爆炸事故，造成了78人死亡;2018年，宜宾恒达科技有限公司“7·12”重大爆炸着火事故，造成19人死亡;2017年，连云港聚鑫生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故，造成10人死亡……

       这些安全事故给人民群众的生命财产安全造成巨大损失，也给染料及中间体产业带来沉痛的教训，严重影响了化工行业形象。已公布的聚鑫公司“12·9”重大爆炸事故和恒达“7·12”重大爆炸着火事故调查结果显示，这两家企业都存在非法生产、未落实企业安全生产主体责任的情况，这是造成事故发生的主要间接原因。

       染料及染料中间体生产和监管本身具有其特殊的复杂性，生产、经营各个环节都存在不容疏忽的安全隐患。近年来，由于一些企业人员素质下降、设备老化、管理混乱、安全生产意识薄弱等原因，使安全隐患点增多，安全风险更为突出。调研组在调研中曾看到，一家染料企业发生着火事故，消防车半个小时后才到达事故现场。聚鑫公司“12·9”事故车间绝大部分操作工为初中及以下文化水平，不符合国家对涉及“两重点一重大”装置操作人员必须具有高中以上文化程度的强制要求。

       一直以来，各级政府和化工行业组织高度重视染料及中间体行业的可持续发展问题。《染颜料行业“十三五”发展规划》特别指出：“关注和重视产品的生态安全，对推进我国染料及中间体产业的创新驱动和转型发展具有重要的意义。”同时，国家和行业制定出台了一系列的安全生产相关政策。2017年，中国石油和化学工业联合会制定石油和化学工业绿色发展六大行动计划，其中《安全管理提升》提出：“以完善安全生产责任体系为重点，在全行业构建完善的安全生产责任体系和隐患排查治理体系。”今年3月底，国务院安委会办公室、应急管理部提出要加强安全生产依法治理，深入推进安全生产标准化建设，完善落实安全生产“黑名单”制度。4月，工业和信息化部发布了《关于进一步做好工业行业安全生产管理的通知》，再次强调夯实安全基础，提高自身安全管理能力，推动安全生产主体责任落实。

       因此，为避免这一连串令人揪心的惨痛悲剧重演，须统筹各方面力量，牢固树立起安全生产责任意识，步调一致地推动染料及中间体产业健康有序发展，从根本上扭转安全生产两极分化的局面。

       首先，要加强指导和督导，推动重大政策方针的落地生根。各级各地政府部门、行业组织肩负着把党中央大政方针和决策部署转化为实施方案，推进长江经济带发展战略实施的重大使命，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，引导企业强化安全生产意识，营造崇尚生态文明的氛围，责无旁贷。而且及时帮助企业解决发展中遇到的实际问题，在政策、资金等方面为企业因地制宜转型升级创造条件，也是染料及中间体企业众望所盼。

       其次，染料和中间体企业要强化安全生产主体责任，激励和倒逼企业自发推动转型升级。企业管理者要深刻认识到本质安全、环境友好是企业自身平稳运营、健康发展的基础和前提，是维护正常生产不可逾越的红线，也是行业迈向高质量发展必须坚守的底线。

       再次，要激发企业尤其是本质安全相对薄弱的众多中小企业规范管理的内生动力。染料及中间体生产离不开高风险生产工段，安全风险难以彻底避免。但是，调研组从闰土股份、龙盛集团、海翔药业、博澳染料、福莱蒽特、锦鸡实业、北方红光等一批先进企业调研的事实表明，只要企业规范管理，自上而下每个岗位都尽职履责，严格按规程操作，把保障本质安全和治污减排的各项规定落到实处，企业生产运营中安全和环境事故都是可以预防的，安全风险和环境风险也是可以控制的。

       最后，要不断加强技术创新，引进、培养高端、高素质人才。先进企业要敢破敢立，持续推动技术、工艺、产品创新;落后企业要学习借鉴先进企业成功的经验，优化工艺水平，实现改造升级。运用先进适用技术改造提升传统工艺，对涉及高风险产品、高危工艺和装备实施替代和低危化改造。此外，染料及中间体企业要加强人才培养，发挥高校、职业院校的作用将责任关怀融入职业教育，加快培养出一大批具有安全生产意识的技术技能型人才。

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